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水泵行业十四五趋势之 城市内涝治理

作者:泵友圈

泵友圈法律顾问

北京市京师律师事务所 王璠律师/公司法律顾问


最近,泵友圈看到一篇南湖晚报新闻报道,说是台风“烟花”过境浙江嘉兴,尽管外河比内河水位还高0.91米,但是城市确并没有发生内涝。


然而,在1998和1999年那会,因为嘉兴市区境内地势平坦、低洼,洪涝灾害历来是最严重的自然灾害之一。所以在99年的特大洪涝灾害过后,嘉兴市下决心要彻底解决嘉兴市区的洪涝灾害问题,提出了兴建市区大包围防洪工程,并于2000年7月开工建设,2003年完工,随后几年又开展一期和二期的扩建工程。经过20年左右的时间建设,嘉兴市区城市防洪工程成为嘉兴市民的“钢铁结界”。

在这里,我们看到了一个很好的城市内涝治理案例,当一个城市的治理水平很高,并配合完善的基础设施,在应对暴雨侵袭的时候,能够为城市提供重要保障。


不过,相对上述案例,大部分城市内涝容易发生。因此,尽管很多地方大力推进城市排水防涝设施建设,城市内涝治理取得积极进展,但仍存在自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题,“城市看海”现象时有发生。

事实上,党的十九届五中全会明确提出,增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。


在此背景下,国务院办公厅于4月25日印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》(以下简称《实施意见》),对“十四五”时期加快治理城市内涝作了顶层设计和总体部署,旨在系统建设城市排水防涝工程体系,提升城市排水防涝工作管理水平,统筹推进城市内涝治理工作,力争5年内见到明显成效。


随后,北京、浙江、上海、广西等地方率先出台实施方案和规划,从而进一步推进政策落地,发布情况如下:


  • 2021年5月14日,北京市人民政府办公厅关于印发《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)》的通知(京政办发〔2021〕6号)
  • 2021年6月16日,省发展改革委 省建设厅 省自然资源厅 省水利厅 省财政厅 省应急管理厅 省气象局关于印发《浙江省城市内涝治理“十四五”规划》的通知(浙发改规划〔2021〕202号)
  • 2021年6月30日,上海市水务局关于印发《上海市城市内涝治理实施方案(2021-2025年)》的通知(沪水务〔2021〕415号)
  • 2021年07月21日,广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西城市内涝治理实施方案》的通知(桂政办发〔2021〕66号)


众所周知,今年是十四五开局之年,从中央到地方的城市内涝治理实施意见、方案和规划的出台,必然对未来五年水泵行业的发展,起到引导作用,对水泵企业而言至关重要。那么,水泵行业究竟存在哪些发展趋势呢?


“从政策导向上不难看出,系统化是城市内涝治理的基本思路,智慧化实现系统化管理的重要抓手。利用数字化技术,我们可以对内湖内河、雨污管网、污水处理厂这些城市水系中的资产设备的数据进行采集和分析,实现整个管网的实时监测、优化设备管理、对内涝或溢流进行预测和预警。”格兰富水务事业部中国区总经理张杰先生表示

“通过这些实时数据,城市管理者可以预知哪里可能发生城市内涝,什么时候内涝会发生。在这些数据的基础上,我们就可以防患于未然,提前排兵布阵,将泵闸系统、泵站系统、调蓄池系统,内河外河都调动起来,那么雨来了之后,整个城市在防洪排涝方面已经准备好了。”

“从外部条件上来看,5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术发展不断发展,新基建也不断提速。各地‘十四五’的发展规划也纷纷对水务行业的数字化提出了更高的期望和要求。因此,智慧水务市场的发展非常值得期待。”张杰继续说到。


当我们来分析整理这些政策时,从实施的目标上来看,《实施意见》强调“显著提升”、“明显成效”等关键词,意味着能够对当前的内涝治理取得阶段性的成果,并非一撮而就,这也给地方推动此项工作时留有更大的空间。如:到2025年,各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系,排水防涝能力显著提升,内涝治理工作取得明显成效。


具体到地方来看,北京提出更加具体和量化的目标,如“到2025年,中心城区、城市副中心重点道路达到小时降雨65毫米不发生积水。”相对应的城市基础设施设备,必然要升级改造,才能实现那么大吞吐量。而水泵作为关键设备,必然大有作为。

再如上海提出,“到2025年,主城区重点道路小时降雨58毫米不积水,严重影响生活秩序的易涝积水点100%消除。”泵友圈认为,越是能够提出具体量化指标,对建设工作越有利,目标也越容易实现。


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应对城市内涝的一体化雨洪泵站

在实现目标的路径方面,北京提出,逐步建立“源头削减、管网输送、蓄洪削峰、超标应急”以及“贮存调蓄、强化净化、保障水质”的工程体系和高效智慧调度管理体系,并强调八个方面的能力提升,如提高雨水收集、输送和抽升能力(在金安桥、金泰桥、郭公庄铁路桥新建3座雨水泵站,对红领巾桥、四元桥等8座下凹桥雨水泵站进行改造;新建晓月苑排涝泵站。),提高区域排水能力等。

上海方面,提出系统建设城市排水防涝工程体系,如实施排水系统建设与改造,推进大名、月浦等20余个雨水排水系统建设,新增300立方米/秒左右排水能力,增强城市排水韧性。以及提升城市排水防涝工作管理水平,如实行洪涝“联排联调”。


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可实现联排联调的一体化泵闸

浙江省提出要加快实施“易涝区域整治工程、河道综合治理工程、城市排洪防涝工程、排水管网畅通工程、雨水泵站能力提升工程、雨水收集和调蓄工程、海绵城市示范性工程”等七方面重点工程建设项目,同时给出具体指标。


伴随着越来越多的省市落地具体实施方案,各地区的指标任务也会同步发布,而这些具体数字,在泵友圈看来意味着发展潜力。一方面,通过治理能够有效缓解城市内涝,减少因暴雨造成的不必要的财产损失,提高城市运转效率,保障人们安全。另一方面,作为水泵行业的从业者,在参与城市建设和治理过程中,不仅要有提供具体解决方案的能力,也需要前瞻性的眼光和丰富经验,才能脱颖而出,成为行业领先者。
最后,泵友圈整理了一张表,进行对比分析。


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